SibAkademSoft

С давних времен любой проект российских властей так или иначе ориентировался на зарубежные аналоги. Считалось, что в таком случае успех любому начинанию обеспечен. Не стал исключением и проект создания в стране технопарков. Посетил президент страны Владимир Путин «индийское чудо» - Бангалор - и завертелся маховик по принятию закона об особых экономических зонах.

Мировой опыт свидетельствует - технопарки действительно могут стать эффективной формой организации индустрии высоких технологий. В Индии, Китае, Европе и США подобные образования приносят вполне ощутимые плоды уже не одно десятилетие. При всех различиях их объединяет одно: отдельная территория с хорошо развитой инфраструктурой и особые правила ведения бизнеса (низкие административные барьеры, льготные налоговый и таможенный режимы, низкие цены на аренду и покупку офисов и производственных помещений).

Разговоры о создании в России и особых экономических зон, и технопарков ведутся еще со времен Бориса Ельцина. Более того, такие проекты частично даже были реализованы. Но зоны быстро превратились в обычные внутренние офшоры (например, в Республике Алтай), а технопарки, создаваемые по типу бизнес-инкубаторов, из-за своего небольшого размера не смогли оказать существенного влияния на общий экономический рост (научный парк НГУ, Зеленоград).

По оценкам президента группы компаний IBS (Москва) Анатолия Карачинского, экспорт нефтепродуктов из России составляет сегодня $50 млрд. Индия же ежегодно экспортирует только программного обеспечения на $13 млрд. В созданном 15 лет назад Бангалоре работают более 80 тысяч специалистов, действует около 1200 офисов крупных компаний, в том числе таких гигантов, как Microsoft, Intel, Motorola, Compaq, Hewlett-Packard. Российский же рынок ИТ, по оценкам того же Карачинского, сегодня не превышает $7 млрд (для сравнения - мировой рынок ИТ оценивается в $1 трлн).

Видимо, в связи со слабым развитием внутреннего ИТ-рынка основной объем продукции отечественных технопарков предполагается направлять на экспорт. Поэтому и создавать технопарки планируется в рамках технико-внедренческих зон, в которых будет предусмотрен льготный таможенный режим на вывоз продукции.

В принципе, такую же цель - корректировку внешнеэкономического баланса - в свое время преследовали власти Ирландии и Индии. Именно эти две страны создали основные модели быстрого создания ИТ-производства. В ирландской модели для ИТ-компаний были снижены административные издержки и созданы налоговые льготы. Активную роль в росте ИТ-индустрии сыграл иностранный капитал, в первую очередь европейский, поскольку основными потребителями продукции ирландских технопарков были страны Евросоюза. За несколько лет Ирландия вышла на ведущее место в мире по использованию ИТ во внутренней экономике и стала вторым по размеру экспортером ПО в мире после США. Сегодня более 40% всего ПО для персональных компьютеров, продаваемого в Европе, производится именно здесь.

Специфические особенности особых экономических зон в Индии - низкая стоимость труда и активная поддержка правительства. Для бурного роста ИТ-индустрии власти Индии пошли на революционные меры: например, импортные пошлины на средства ИТ в начале 90-х годов прошлого века были снижены со 160% до нуля, а налог на прибыль для софтверных компаний - с 50% до нуля (на этом фоне намерение правительства снизить единый социальный налог для резидентов технико-внедренческих зон до 14% выглядит, мягко говоря, полумерой).

За прошлое десятилетие в Индии было создано 14 технопарков (в том числе в Бангалоре), и уже за 1994-1999 годы экспорт ИТ вырос с $485 млн до $2,6 млрд при общем росте выпуска с $835 млн до $3,9 млрд. При этом основным потребителем индийского ПО является США - сюда уходит более 70% экспорта.

Российские власти рассчитывают, что за счет создания технопарков и ОЭЗ будет решена глобальная задача - создана альтернативная сырьевой ИТ-индустрия, что позволит диверсифицировать экономику и уйти от нефтяной зависимости. Но эта задача, по оценке ИТ-компаний, чересчур абстрактна. «Хорошо, что правительство перешло от слов к делу в вопросах создания инновационной системы. Жаль только, что эти действия пока носят спонтанный и несколько бессистемный характер. Складывается впечатление, что теперь старый лозунг «Догоним Америку!» заменен на новый - «Догоним Индию!», которая давно и серьезно работает над созданием особых экономических зон», - сетует директор новосибирского исследовательского фонда «Бизнес-Лаборатория» Александр Лазарев.

В стремлении «загнать» ИТ-компании в технопарки сами программисты видят изощренную попытку власти «взять под контроль» чересчур свободный от налогового контроля сектор «офшорного программирования». Другая версия - развивая технопарки, правительство стремится компенсировать собственные провалы в промышленной политике (см. точку зрения доктора экономических наук Владимира Клисторина).

Отечественным ИТ-компаниям непонятно и то, как с помощью технопарков они смогут решить насущные проблемы отрасли: небольшой размер компаний и острую нехватку специалистов. Плюс ко всему сегодня ИТ-бизнес крайне разобщен, а уровень рентабельности многих компаний, по оценке их руководителей, не превышает 20%. Говорить в таких условиях о создании ИТ-индустрии просто смешно. Зарубежные инвесторы, на которых в первую очередь рассчитывают инициаторы создания российских технопарков, также пока не видят в них особого смысла. Директор компании Intel по связям с общественностью и правительственными организациями Евгений Закаблуковский заявил «СУ», что Intel будет участвовать в технопарке, если в нем будут решены вопросы логистики, наличия соответствующего земельного участка, зданий и инфраструктуры, а также налоговых льгот. «Это могут быть пониженные налоговые ставки по земле и имуществу, социальным налогам, налогу на прибыль. В идеале земля и здания могли бы быть предоставлены в аренду или на безвозмездной основе, или по сниженным ставкам», - уверен Закаблуковский.

Успешность технопарков в России будет зависеть от того, какие критерии ее оценки будут применяться в отношении данного проекта. Если вести речь о немедленной прибыльности для бюджета, то вряд ли стоит рассчитывать, что такой технопарк будет интересен большинству ИТ-компаний. «Другие государства понимают, что прежде чем индустрия станет основой для бюджетообразования региона, необходимо создать максимум интересных условий для привлечения IT-компаний, чтобы они захотели работать именно здесь и именно на таких условиях», - добавил Евгений Закаблуковский.

В общем, очередная эпопея по созданию «вечных двигателей» - в данном случае речь идет о технопарках - может закончиться известным результатом: «Хотели как лучше - получилось как всегда». В отличие от других видов бизнеса ИТ исключительно «виртуален», из-за чего организовать его на служение государственным задачам будет чрезвычайно сложно. Так что построенные технопарки со временем могут превратиться просто в обыкновенные офисные центры, которые будут приносить стабильный доход своим владельцам. Но только не бюджету.

В Новосибирске началось обсуждение местного варианта строительства ИТ-центра. Проект под названием «Сибирский центр информационных технологий» планируется реализовать на территории, расположенной рядом с Новосибирским госуниверситетом. Свое желание участвовать в этом проекте уже огласило НП «Сибакадемсофт» - крупное объединение городских софтверных компаний. Однако областные власти пока не дают окончательного согласия на концепцию

ИТ-центра, разработанную «Сибакадемсофтом». О сути споров руководства области и программистов Академгородка «СУ» рассказал гендиректор компании Bacup IT АРТУР РАХИМОВ.


	Артур Рахимов предвидит приход московских компаний в сибирский ИТ-парк

- Призыв президента России развивать ИТ-индустрию все восприняли с воодушевлением, но каждый понял его по-своему. Постараюсь кратко описать позиции основных игроков.

Первая - позиция СО РАН. Технопарк - это локомотив отечественной науки, это то место, где научные разработки смогут доводиться до промышленных образцов и приносить доходы СО РАН. В конце концов, это будет предприятие, имеющее коммерческий статус, чем не обладает Сибирское отделение РАН. Поэтому ИТ-парк выгоден отделению, поэтому ученые готовы выделить участок земли и предоставить его в управление НП «Сибакадемсофт».

Вторая - позиция ИТ-компаний. Президент Путин огласил три основополагающих момента: перед государством стоит задача создания новой индустрии высоких технологий; эта задача является национальной. ИТ-парки как зародыши будущей индустрии должны быть коммерческими проектами. Раз стоит задача создания ИТ-индустрии, то логично, что непосредственными исполнителями этой задачи должны стать ИТ-компании, поскольку это их бизнес, они знают, как это делать, это в их кровных интересах. Государство должно всем без исключения ИТ-компаниям обеспечить условия для развития. В нашем понимании условиями для развития будет участок земли, которым ИТ-сообщество может управлять и на котором оно сможет развивать свой бизнес. Наконец, ИТ-парк должен быть коммерческим проектом, то есть должен существовать за счет своей коммерческой деятельности, а не сидеть на дотациях государства. Но технопарк не может управляться коммерческой структурой, поскольку он должен существовать не в интересах группы учредителей и инвесторов, а в интересах индустрии, то есть вся прибыль от коммерческой деятельности ИТ-парка должна вкладываться в его собственное развитие.

Таким образом, основой для развития ИТ-индустрии в городе может быть доверие со стороны СО РАН и обладминистрации к местному ИТ-сообществу. Доверие должно быть подтверждено участком земли и денежными средствами на создание сети коммуникаций. ИТ-сообщество в лице НП «Сибакадемсофт» реализует на этой земле проекты как в области софтверного бизнеса, так и в области традиционного бизнеса (гостиница, парковки, жилье и т. д.). Доходы от участия в любом бизнесе, который возникнет на территории ИТ-парка, будут поступать в НП и использоваться для развития ИТ-индустрии.

Третью позицию занимает администрация Новосибирской области. Технопарк как ядро будущей ИТ-индустрии при грамотном подходе со временем может превратиться в мощное предприятие - следовательно, в хорошего налогоплательщика. Развитие высоких технологий в регионе привлечет новых инвесторов не только в технопарк, но и в инфраструктуру области. Кроме того, президент своим приездом дал понять, что один из пилотных проектов ИТ-парков должен быть в Новосибирске. Поэтому обладминистрация целиком и полностью поддерживает идею создания ИТ-парка.

Президент сказал, что ИТ-парк должен быть коммерческим проектом, но не уточнил, что под этим понимается. Поэтому администрация придерживается своей стандартной позиции в любом коммерческом проекте: право на реализацию проекта получает тот, кто обладает реальными денежными средствами и у кого их больше. На данный момент позиция такова: администрация готова доверить ИТ-компаниям управление технопарком и распоряжение землей, но компании должны прежде доказать свои возможности и предоставить источник финансирования развития ИТ-парка в размере не менее $30 млн. Это могут быть собственные средства или средства инвестора. ИТ-компании вместе взятые такими средствами не располагают. Если бы они были, то компании самостоятельно нашли бы пути создания ИТ-парка. ИТ-компании, конечно, могут найти инвестора, но это однозначная кабала. ИТ-парк - коммерческий проект, и любой здравомыслящий инвестор потребует возврата средств и дивидендов.

Таким образом, следуя позиции администрации, ИТ-компании отстраняются от управления ИТ-парком. Пускай государство само занимается развитием ИТ-индустрии, а когда нас пригласят в уже созданный ИТ-парк, мы будем решать, выгодно нам с экономической точки зрения идти туда или нет. На самом деле, это самая драматическая ситуация из всех возможных. Потому что ИТ-парк в любом случае будет, но владеть и управлять им будут скорее всего крупные московские игроки, которые смогут вложить те средства, которые требует наша администрация. На территории ИТ-парка будут находиться московские ИТ-компании, которые перекупят у местных компаний специалистов. Все будет соответствовать основной идее. Вот только прибыль от деятельности этих компаний будет формироваться где угодно, только не в Новосибирской области, а местный ИТ-бизнес значительно «похудеет».

АЛЕКСАНДР САПУНОВ, гендиректор компании «ИТ-Центр Сибирь» (Новосибирск):

- Я испытываю достаточно большой пессимизм по поводу предлагающейся идеи организации технопарков. Если сравнивать проекты в Индии и США, то, как мне кажется, у технопарков в этих странах были совершенно разные цели и задачи. В Америке они были ориентированы в первую очередь на внутреннее потребление произведенных продуктов, в Индии - напротив, на экспорт. Да и базой для создания технопарка в Индии послужили индийские студенты, учившиеся в США, Штаты же собирали кадры со всего мира. Так что предпосылки создания технопарков были разные, хотя и там и там достигнут успех.

В качестве еще одного успешного примера я бы привел технопарк в Китае. Китайская технопарковая зона была организована очень просто, и я думаю, что именно такой подход был бы успешным и у нас. В первую очередь правительство Китая предоставило различные налоговые и законодательные преференции для компаний, которые хотели бы открыть производство в Китае. В результате множество компаний начали открывать там свои производственные линии. Стимулирующим фактором также стало то, что в Китае дешевая рабочая сила. В результате начали расти целые производственные центры (зоны), в которых аккумулировались новые технологии. Все это привело к росту квалификации местных специалистов, образованию сильных компаний (например, Huawei и ZTE), которые сейчас «подвинули» уже на мировом рынке многих известных западных производителей. Успешным этот и остальные проекты в других странах стали потому, что там были четкая цель и стратегия развития, чего у нас пока нет.

Само по себе понятие технопарка в Сибири довольно размыто. Можно даже сказать, что слово «технопарк» уже стало словом-паразитом. В первую очередь неясно, для каких целей он создается. Похоже, «наверху» явно не договорились, что это будет. Высокий порог вступления в технопарк среднему и малому бизнесу не по карману. Почему сюда должны пойти иностранные компании - тоже непонятно. То есть нет обычной дебютной идеи.

В итоге пока все превращается в просьбы на большие вливания, которые, дескать, приведут к большой отдаче. С какой стати? Если посмотреть на ИТ-рынок, то, во-первых, у него не такие большие объемы, а во-вторых, нет достаточного количества квалифицированных кадров. Выпускникам наших вузов, чтобы превратиться в настоящих специалистов, нужно два-три года проработать в хорошей компании. Кроме того, в них нужно вложить $4-10 тыс. в год, чтобы «дотянуть» до уровня. На мой взгляд, для средних компаний российского ИТ-рынка после создания технопарков скорее всего ничего не изменится.

ВЛАДИМИР КЛИСТОРИН, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН:

- Власти всегда знали как о пользе науки, так и о том, что научное ведомство может переварить любые деньги. Более того, руководители страны всегда выделяли серьезные ресурсы только под серьезные проекты, а остальное финансировалось по остаточному принципу (например, филология). Почему же сейчас ситуация сдвинулась с мертвой точки? Видимо, дело в том, что именно сейчас у правительства денег много, а согласия относительно промышленной политики нет. Поскольку отказывать лоббистам все труднее и труднее, а обсуждаемые суммы, с учетом их условности, не смогут быть интересными для авиапрома или автопрома, государство решило имитировать промышленную политику путем развития инноваций. С одной стороны, деньги небольшие и растянутся на много лет, с другой - отличный информационный повод и иллюстрация конкретных усилий по развитию наукоемких производств и уходу от сырьевой ориентации и нефтяной зависимости. Короче, важный вклад в удвоение ВВП.

Обоснованием эффективности проекта можно себя не слишком утруждать. Это касается как нового строительства, приятного самого по себе во всех отношениях (например, на вопрос о развитии науки в Сибири можно просто показать строящиеся корпуса и компьютерные муляжи новой технопарковой зоны), так и налоговых и таможенных льгот. То, как сейчас используются производственные площади, каковы действительно масштабы деловой активности и распределение выгод, где действительно узкие места, по-видимому, не знает никто. Если что-то будет идти не совсем так, как предполагалось, правила можно поменять.

Вряд ли принятые решения существенно скажутся на активности крупных международных компаний в Академгородке. Налоговые льготы и специальные таможенные режимы приятны всем, но нужны реальные стимулы. Такими могут стать реальная возможность приобретения или долгосрочной аренды недвижимости, существенные вложения в инфраструктуру. К сожалению, не только жители Академгородка знают, что здесь строят мало, долго и дорого, а проблема канализационного коллектора обсуждается лет двадцать. Жилье в основном плохое, а коммунальные службы обычные.

Малые фирмы больше всего нуждаются в качественной производственной инфраструктуре. Но непрозрачность процедур выделения офисов и производственных помещений заставляет существующие предприятия добиваться участия в управлении проектируемыми структурами и настаивать на создании технопарка для своих.

В мировой практике зоны или территории со специальными налоговым и таможенным режимами создавались в развивающихся странах с определенными целями. Главными из них были необходимость привлечения зарубежного капитала, технологий и специалистов для развития нетрадиционных экспортных отраслей или импортозамещения при нежелании либерализировать налоговое и таможенное законодательство в масштабах всей страны. Второй важной причиной являлась необходимость концентрации ограниченных ресурсов, и прежде всего квалифицированных кадров, для обеспечения значимого эффекта и недопущения их утечки в другие страны.

Очевидно, что эти задачи, характерные для развивающихся стран, имеют мало общего с российскими реалиями. Правительство никак не может определиться с промышленной политикой и практически ничего не делает для повышения интереса собственной промышленности к высоким технологиям, включая информационные. В подобных условиях стимулировать развитие ИТ - это поощрять экспорт. Зарубежные университеты сформировали свои пояса внедрения на коммерциализации разработок в условиях защиты прав собственности на интеллектуальный продукт и высокой мобильности ученых и специалистов, активно переходящих из науки в бизнес и обратно. Нет необходимости специально доказывать, что основным потребителем научных разработок является собственная экономика.

У нас неважно обстоит дело со всеми компонентами. До сих пор неясно, кто же фактически владеет правами на научные разработки. Относительно низкая мобильность специалистов объясняется тем, что СО РАН выполняет и функции собеса, что и определяет возраст сотрудников. Задумаемся, а так ли нужны особый статус, специальный налоговый и таможенный режимы Силиконовой долине?

В принципе все заинтересованы в реализации нового проекта. Того же хотели бы и жители Академгородка. Новая гостиница и бизнес-центр не просто нужны, а жизненно необходимы. Трудно возражать против современной инфраструктуры и производственных площадей. Но начинать проект надо бы с инвентаризации имеющегося потенциала и имущества, выявления «тормозов» и разработки плана реконструкции инфраструктуры. Когда есть планы и они выполняются, инвесторы найдутся.

Источник: Континент Сибирь




	pr@sibakademsoft.ru		© 2001 - 2011 НП "СибАкадемСофт".

Как сделать миф реальным